Green Peas

ПОЗИЦИЯ

НА

СЪЮЗА НА ЛЕСОВЪДИТЕ В БЪЛГАРИЯ

Относно: необходимост от реформиране на горския сектор в България

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,

Съюзът на лесовъдите в България /СЛБ/ е правоприемник на Дружеството на българските лесовъди, основано през 1909 г., продължител на благородните традиции в опазването и възпроизводството на Българската гора и член на Съюза на европейските лесовъди. Като строго професионална организация, обединяваща над 3700 членове от около 7000-та лесовъдска колегия с висше образование, стопанисваща горските територии на България, заемащи над 37% от площта на страната, СЛБ изразява експертно становище по всички въпроси, които засягат стопанисването и опазването на горите на България и развитието на съвременно горско стопанство, като същевременно полага максимални усилия за подобряване състоянието на българските гори. 

Като отчитаме, че горите на Република България:

-  са национален капитал, който създава годишно над 15 млн.м3 дървесина, около 6-8 млн.м3, от която се добива за промишлено потребление в строителството или за преработка в крайни продукти - мебели, дограма, хартия, картони, фасонирани дървени материали и др;

- създават директно или индиректно заетост на над 100 хил. работещи в горското и ловното стопанство, дърводобива, дървообработването, мебелната и целулозно-хартиената промишленост и устойчиво с родни ресурси произвеждат около 5% от БВП на страната;

- имат значение за отоплението на над 1 мил. домакинства през зимата;

- са среда за формиране на над 80% от прясната вода в страната;

- над 85% са обществена (държавна и общинска) собственост;

- са основен погълтител на въглероден диоксид и основен фактор за справяне с последствията от промените в климата, 

Съюзът на лесовъдите в България, като отчита натрупания национален опит и традиции,  предла­га на политическите партии в България да обърнат внимание върху някои основни аспекти в управлението на горския сектор, с оглед създаване на условия за излизане от кризата и подобряване състоянието на българските гори и горския сектор:

            1. Да не се предприемат промени, включително кадрови, основани на реваншизъм, защото ще доведат до ново политическо противопоставяне. Да се предприеме постепенна  структурно-административна и институционална реформа, особено в управлението на държавните гори, възстановяване единството на ведомството изпълняващо дейности по управление, контрол и стопанисване на горите у нас, независимо от това дали същото ще е структура в състава на МЗХГ, или ще се отдели в самостоятелно горско ведомство на пряко подчинение на Министерския съвет. Единството на ведомството или самостоятелното ведомство е необходимо задължително да съчетава в себе си като най-важна държавна функция – формирането и осъществяването на политиката в областта на горското и ловното стопанство, дърводобива, дървообработването, мебелната и целулозно-хартиената промишленост, както и управлението на дейностите по възпроизводство и стопанисване на горите, при осигуряване на баланс от икономически, екологични и социални продукти, както и функции и услуги от държавните гори за задоволяване на обществените потребности в дългосрочен аспект.

            2. Да се преустанови порочния начин на функциониране и финансиране на системата, създаден с реформата с приетия през 2011 година нов Закон за горите. Осъществяването на общественополезните дейности и функции на горското стопанство като: залесяване, опазване, отглеждане на горите, борбата с ерозията, лесозащита, ловно стопанската дейност в държавните ловни стопанства, охраната на лова и дивеча, строителството на горските пътища, горската инвентаризация, поддържането на биоразнообразието, изпълнението на поддържащи и/или възстановителни дейности в защитените територии и т.н., следва да бъде приоритет и трябва да бъде преустановена зависимостта им изцяло от изпълнението на добива и продажбата на добитата дървесина от държавните гори. Последните затруднения с реализацията на средната, дребната дървесина и дървата налага част от обществено полезните публични функции и дейности да бъде обвързано с финансиране от държавния бюджет, а останалата част от издръжката на системата, свързана със стопанските  дейности по ползване на ресурси  да се самофинансира от дейностите в държавните горски територии.

             3. Да се възстанови практиката за ръководители в горското ведомство и неговите поделения да бъдат назначавани доказани професионалисти, със съответен за длъжността стаж по специалността, признати от лесовъдската колегия с безспорни управленски качества, морал и авторитет. Нещо повече, трябва да се оптимизира броят на заетите, особено в централните управления на ДГП, както и в съответните териториални поделения.

           4. Усъвършенстване на системата за образование, квалификация и преквалификация на заетите, с особен акцент на техниците-лесовъди, независимо на каква позиция са. Обособяване на единна система за набиране, развитие и задържане на качествените и образовани специалисти в системата – промяна в категорията на труд за служителите, допълнително заплащане за прослужено време върху основното месечно възнаграждение за всяка година стаж, осигуряване на пари за храна, облекло и т.н.

        5. Отделяне на средства и стартиране на процеса за извършване на първа национална горска инвентаризация и усъвършенстване на инвентаризацията и планирането в горите, независимо от собствеността. Развитие на системата на горско планиране и въвличане на заинтересованите страни във формулирането и осъществяването на горската политика на местно и национално ниво.

            6. Развитие и усъвършенстване на прозрачността в горското стопанство. Откриване на достъпа до системата за информация за горите – обвързване на данните за горите в ГИС, в която всяка информация е обектно привързана и може да бъде достъпна през различни електронни устройства – компютър, лаптоп, таблет, мобилен телефон. Непрекъснато усъвършенстване на единната информационна система и улесняване на достъпа до информация на гражданите за дейността на централното горско ведомство и осъществяваните дейности в държавните горски територии, включително относно договорите за продажба на дървесина и реализацията на сортименти дървесина по ценоразпис. Развитие на уеб-базираните системи и приложения, обвързаност на дейностите в горските територии с географските информационни системи, проверка в реално време на постъпили сигнали.

            7. Създаване на обществени консултативни съвети на всяко ниво на управление – община, област, район за планиране и национално ниво, включващи в състава си представители на всички заинтересовани страни, с възможности да се обсъждат всички проблеми по управлението и стопанисването на горите, което да допринесе за възстановяване на доверието на обществото към лесовъдската колегия.

           8.  Разработване на дългосрочни и финансово осигурени програми за екологично образование – създаване и развитие на образователни центрове, на примера на оборудването на подвижните центрове по „Горската педагогика“, като основна цел и приоритет е обучението на обществото от най-ранна детска възраст като се възпитава любов и отговорно отношение към природата и в частност към българските гори;

            9. Актуализиране, доразработване и приемане на Национална стратегия за развитие на горите в България и на Стратегически план за развитието на горите в България, базирани на новите политики и стратегически документи на ниво ЕС и България.              

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,

            Предвид особената важност на горите в Европа, подчертана в Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. и Стратегията на ЕС за горите до 2030 г. – неразделна част от Европейския зелен пакт, Ви призоваваме да обърнете сериозно внимание върху състоянието на българските гори. Тази отговорна задача изисква въпросите за развитието на горското стопанство у нас да се поставят на най-високо държавно ниво, т.е. в правителството на България, което в най-пълна степен би се осъществило чрез самостоятелно горско ведомство, с регионални структури и териториални звена – държавни горски и ловни стопанства, разбира се в новите икономически условия и реалности в България.

С УВАЖЕНИЕ,

СЪЮЗ НА ЛЕСОВЪДИТЕ В БЪЛГАРИЯ

                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПРОФ. Д-Р ИВАН ПАЛИГОРОВ